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【文字解读-应急局】蚌埠市防范化解尾矿库安全风险工作方案政策解读

发布时间:2020-09-14 11:32 来源: 市应急局安全生产基础科 浏览量: 【字体:   打印

一、制定背景和依据

根据应急管理部等八部委《关于印发防范化解尾矿库安全风险工作方案的通知》(应急〔2020〕15号)及《关于印发安徽省防范化解尾矿库安全风险工作方案的通知》(皖应急〔2020〕132号)制定本方案。

二、制定意义

落实各方安全生产责任,以安全生产“铸安”行动常态化实效化和查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”制度化规范化为抓手,采取隐患治理、升级改造、闭库销号、尾矿综合利用等治理方式,着力提升尾矿库安全风险管控能力和本质安全水平,有效防范化解尾矿库安全风险,切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

三、起草过程

按照省应急厅九部门《关于印发安徽省防范化解尾矿库安全风险工作方案的通知》(皖应急〔2020〕132号)要求,市应急厅牵头起草了《方案》,并征求了市发展改革委等8部门意见后,以市安委会办公室名义正式印发。

四、工作目标

2020年起,全市尾矿库数量原则上只减不增2022年年底,尾矿库安全生产责任体系进一步完善,安全风险管控责任全面落实;完成所有尾矿库“一库一策”安全风险管控方案编制,安全风险管控措施全面落实;尾矿库本质安全水平得到有效提高,安全风险监测预警机制和应急管理机制基本形成尾矿库企业违法违规行为得到全面遏制,坚决杜绝非不可抗力因素导致的溃坝事故发生。

五、重点工作任务

一)健全完善责任体系,筑牢防范化解安全风险基础。明确地方人民政府领导责任部门监管责任严格落实企业主体责任。

(二)严格准入管理,切实控制尾矿库数量。实行总量控制严格准入条件审查严格控制加高扩容

(三)严格防范化解措施,切实管控尾矿库安全风险全面评估管控尾矿库安全风险建立完善尾矿库安全风险监测预警机制完善尾矿库应急管理机制。

(四)强化综合施策,切实减少尾矿库存量加强尾矿库闭库治理和土地综合治理。严格落实已编制的土地复垦方案要求依法依规办理有关用地手续稳妥推进尾矿资源综合利用。

(五)强化执法检查,严厉打击违法违规行为。严格监管执法严厉打击安全生产违法违规行为生态环境保护等领域违法违规行为。

六、创新举措

一是进一步夯实了各有关方面责任。严格落实人民政府主要负责人是本地区防范化解尾矿库安全风险工作第一责任人;在部门监管责任方面,提出要从产业规划、立项审批、用地审批、安全监管、林地草原征用、河道保护、水土保持等方面全面推进防范化解尾矿库安全风险工作;在企业主体责任方面,落实尾矿库主要负责人、技术负责人、巡坝负责人,对防范化解安全风险工作全面负责,以解决尾矿库企业不会管或管不好的问题。

二是实施尾矿库总量控制和皇冠体育网上开户|公告制度。提出尾矿库总量控制的目标,要求对本地区尾矿库实施总量控制,自2020年起,尾矿库数量原则上只减不增。要求县区实行尾矿库基本情况皇冠体育网上开户|公告制度,按规定及时将尾矿库数量、名称、地址等信息在当地政府和有关部门网站以及当地其他主流媒体上皇冠体育网上开户|公告,确保每座尾矿库都公开透明,接受全社会监督。

三是进一步提高准入门槛。提高了尾矿库准入条件,要求严格控制新建独立选矿厂尾矿库,严禁新建“头顶库”、总坝高超过200米的尾矿库,严禁在淮河干流和重要支流岸线1公里范围内新(改、扩)建尾矿库,严禁审批“头顶库”、运行状况与设计不符的尾矿库加高扩容项目。

四是进一步健全尾矿库安全风险监测预警机制。要求全市所有尾矿库在今年年底之前,全市所有尾矿库尾矿库要完成在线监测预警系统的建设。实现与企业尾矿库在线安全监测系统的互联互通;切实提高尾矿库安全监管的信息化水平。

七、保障措施和下一步工作

一是明确责任。将工作任务分解细化到具体部门,并督促相关部门和县级人民政府抓好落实。市应急局牵头推进防范化解尾矿库安全风险工作,有关部门按职责分工密切配合,形成工作合力。

二是广泛宣传。充分运用舆论宣传渠道,加大对防范化解尾矿库安全风险知识的宣传力度,营造良好舆论环境,引导形成全社会共抓共治的工作局面。

三是加大投入。安排资金支持和引导尾矿库企业防范化解安全风险,特别是加大对尾矿综合利用的支持力度将尾矿库作为灾害风险调查和重点隐患排查工程的重要内容

四是强化考核。将防范化解尾矿库安全风险工作情况纳入对下级人民政府安全生产和消防工作考核的内容对工作落实不到位的要依法依规严肃追究相关责任人的责任。

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