蚌埠市扶贫开发领导小组关于印发《蚌埠市推进消费扶贫行动实施方案》的通知

发布时间:2020-08-13 15:59 来源: 市扶贫办 浏览量: 【字体:   打印




各县扶贫开发领导小组、市直有关单位:

现将《蚌埠市推进消费扶贫行动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 


202085

 

 

蚌埠市推进消费扶贫行动实施方案

 

为认真贯彻落实《国务院扶贫办、中央网信办、教育部、 农业农村部、商务部、国务院国资委、全国工商联关于开展消费扶贫行动的通知》(国开办发〔20204号)、《国家发展改革委关于印发〈消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案〉的通知》(发改振兴〔2020415号)、《安徽省扶贫开发领导小组关于印发〈安徽省推进消费扶贫行动实施方案〉的通知》(皖扶组〔202016号)等文件精神,扎实推进消费扶贫,现结合我市实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上关于开展消费扶贫行动的重要讲话精神,认真落实党中央、国务院及省委、省政府和市委、市政府决策部署,坚持政府引导、市场主导、社会参与、互利共赢的原则,创新社会扶贫方式,加强扶贫产品认定和管理,鼓励引导社会各界消费贫困群众的产品和服务,努力克服疫情影响,以消费促进扶贫产业发展和贫困群众增收,形成可持续增收长效机制,助力如期高质量打赢脱贫攻坚战。

二、大力推进消费扶贫

(一)广泛动员积极推进消费扶贫。通过《蚌埠日报》以及政府和相关部门门户网站、微信公众号等多形式发出消费扶贫倡议书,积极动员社会力量共同参与消费扶贫行动,助力决战决胜脱贫攻坚。组织参加2020年全国、全省消费扶贫论坛,积极搭建我市三县与重点消费地区的交流合作、产销对接平台。在全市范围内遴选并推介一批政府机关、国有企事业单位、民营企业、大中院校、社会组织及个人开展消费扶贫的典型案例,推动形成消费扶贫人人皆能为、人人皆有为的浓厚氛围。(市发展改革委和各县扶贫开发领导小组负责)

(二)切实加大政府采购三县农副产品力度。认真落实《财政部、国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》(财库〔201927号)、《财政部、国务院扶贫办、中华全国供销合作总社关于印发<政府采购贫困地区农副产品实施方案>的通知》(财库〔201941号)等文件精神,组织各县区、市直各部门通过优先采购、预留采购份额方式,切实加大对三县农副产品采购力度。(市财政局、市扶贫办、市供销社等市直有关单位和各县扶贫开发领导小组负责

(三)组织动员各级党政机关参与三县农产品产销对接。鼓励支持市、县直党政机关定向直购三县带贫主体和贫困群众农产品,机关食堂在日常食材采购中优先采购三县带贫主体和贫困群众农产品,有条件的可签订长期购销协议。(市直机关工委、市直机关事务管理中心、市扶贫办等市直有关部门和各县扶贫开发领导小组负责

(四)组织动员各类学校面向采购三县农副产品。积极与省教育厅联系,加强服务指导,支持鼓励高校有效做好消费扶贫工作。组织动员并指导各县、区教体局、中职学校、各中小学积极与当地扶贫部门联系,与驻村帮扶干部对接,定向直购贫困村、贫困户农产品,在日常食材采购中优先采购贫困村、贫困户农产品,可签订长期购销协议。推深做实各类学校面向采购三县农副产品,完善供需对接机制,增加采购量,着力推进面向采购订单采购深化,积极引导中职学校和中小学校同等条件下优先采购扶贫产品,推动贫困县农产品进学校常态化。(市教育局、市扶贫办等市直部门和各县扶贫开发领导小组负责

(五)鼓励支持医疗卫生机构参与消费扶贫。宣传动员各级医疗卫生机构积极参与消费扶贫,鼓励支持各医疗卫生机构结合健康扶贫工作,创新消费扶贫方式,优先购买三县带贫主体和贫困户生产的农副产品和扶贫产品,推进扶贫产品进医院常态化,以实际行动支持贫困群众脱贫致富奔小康。(市卫生健康委和各县扶贫开发领导小组负责

(六)继续推动国有企业参与消费扶贫。鼓励引导国有企业以日常办公和食堂所需、限额内的职工福利发放、企业员工家庭日常生活选购等为重点,制定采购三县带贫主体和贫困户扶贫产品和服务计划,采取以购代捐”“以买代帮等方式,优先采购扶贫产品和受新冠肺炎疫情影响滞销的农副产品。发挥国有企业专业化运作优势,积极帮助扶贫产品打造品牌、提升知名度、提高附加值。(市国资委、市扶贫办和各县扶贫开发领导小组负责

(七)积极动员民营企业参与消费扶贫活动。继续深入开展百企帮百村消费扶贫行动,组织结对帮扶企业通过扶贫超市采购、电商销售平台等多种形式,向贫困村、结对帮扶村以及贫困户采购相关扶贫产品和服务。积极动员民营企业参与消费扶贫爱心行动,充分发挥企业自身优势,优先采购或帮助推销受新冠肺炎疫情影响滞销的三县贫困村、贫困户农副产品。(市工商联、市扶贫办和各县扶贫开发领导小组负责

(八)鼓励引导党员干部职工带头参与消费扶贫。充分发挥市直机关党员干部职工的模范带头作用,倡导自发购买帮销三县扶贫产品、结对帮扶贫困户农副产品以及乡村旅游,通过以购代销、众筹认购、爱心购买等方式直接消费贫困村、贫困群众的产品和服务。(市直机关工委和各县扶贫开发领导小组负责

(九)充分发挥各级工会作用。鼓励各级工会在发放会员节日福利、慰问品和活动奖品时,优先采购三县带贫主体和贫困户产品,特别是扶贫产品。(市总工会和各县扶贫开发领导小组负责

(十)充分发挥各级共青团作用。进一步引导全市各级团组织、青联委员、青企协会成员购买三县农产品。探索直播带货的发展模式,促进三县贫困村、贫困群众农产品消费,拓宽三县农产品销售渠道。(团市委和各县扶贫开发领导小组负责

(十一)充分发挥各级妇联作用。发挥女企业家协会等社会团体作用,组织号召女企业家、女致富带头人等开展形式多样的消费扶贫活动,以爱心认购及扶贫超市等带动消费扶贫;发挥妇联平台优势,开展爱心助农系列活动,通过岗村对接网络宣传等方式,大力宣传推广我市特色农产品,拓宽农产品销售渠道。积极承接省妇儿发展基金会消费扶贫项目,开展妇女消费扶贫活动。(市妇联和各县扶贫开发领导小组负责)

(十二)充分发挥统一战线的资源优势和特殊作用统筹协调全市各级统一战线部门,积极引导民主党派、工商联、台联、侨联、新社会阶层等统一战线各领域,创新社会扶贫方式,助力三县加快扶贫产业发展。民主党派要为三县发展优势产业、提升产品质量积极提供智力扶持,开展新型职业农民培养活动;工商联要帮助三县打造优势品牌,创新销售模式,深入推进百企帮百村活动;台联、侨联、新社会阶层等其它统战领域,要帮助三县拓展农产品销售渠道,积极开展线上线下多渠道、多形式消费扶贫活动。(市委统战部和各县扶贫开发领导小组负责

(十三)积极探索驻蚌军校部队保障领域消费扶贫。号召有关部队特别是驻蚌军校部队消费三县带贫主体和贫困村、贫困群众产品和服务,帮助贫困群众增收脱贫。(蚌埠军分区政治工作处和各县扶贫开发领导小组负责

(十四)积极引导动员社会组织参与消费扶贫。组织动员有条件的行业协会商会、民办非企业单位、慈善机构等各类社会组织,依托自身优势搭建产销平台,帮助三县销售优质特色农副产品。积极发动会员企业和个人,通过订单采购、会员制家庭农场等方式,消费三县带贫主体和贫困村、贫困群众产品和服务,帮助贫困群众增收脱贫。(市民政局等市直部门和各县扶贫开发领导小组负责

三、打通消费扶贫瓶颈

(一)推深做实三县农产品产销对接八进行动。继续大力开展三县农产品进机关高校、进企业、进园区、进社区、进商超、进电商、进电视、进深加工等产销对接八进行动,优先安排三县扶贫产品销售,特别是贫困村、重点帮扶村和行蓄洪区村扶贫产品销售,着力打通三县农产品销路,找准贫困群众增收门路。(市发展改革委、市扶贫办等市直有关部门和各县扶贫开发领导小组负责)

(二)充分发挥电商平台扶贫作用。支持各类电商平台入驻三县,推动扶贫产品线上销售,积极拓宽扶贫产品线上销售渠道。用活用好中国社会扶贫网等电商平台,积极推介我市扶贫产品。继续指导和支持“京东·蚌埠扶贫馆”、怀远县“上街易购”、“淮商易购”,五河县扶贫商城和固镇县农粮驿站等电商平台收购贫困村和贫困户农产品,积极促进三县农产品特别是扶贫产品销售。(市商务外事局、市供销社、市扶贫办等市直有关部门和各县扶贫开发领导小组负责)

(三)不断拓展网络扶贫功能。大力发展农村电子商务,通过扶贫直播、网红带货等销售活动,以及权威媒体网站、公众号等,宣传推介三县带贫主体和贫困村、贫困群众产品和服务。(市委网信办、市发展改革委、市经济和信息化局、市农业农村局、市商务外事局、市文化和旅游局、市邮政管理局、市扶贫办等市直有关部门和各县扶贫开发领导小组负责)

(四)加强物流快递基础设施建设。提升全国电商与物流快递协同发展试点成果,启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程,加快润恒冷链、合一冷链等项目建设,补齐三县农产品冷链物流的短板。鼓励各级供销合作社、邮政快递和大型电商企业、商贸流通企业、农产品批发企业等,在三县布局建设一批农产品批发市场、冷链仓储物流设施、农产品集配中心等,增强仓储、分拣、包装、初加工、运输、寄递等综合服务能力,降低农产品损耗和流通成本。(市发展改革委、市交通运输局、市农业农村局、市商务和外事局、市邮政管理局、市供销社等市直有关部门和各县扶贫开发领导小组负责

(五)大力保障物流通道。大力推进快递进村工程,加快交快合作步伐,打通农村寄递物流网络,为决胜脱贫攻坚贡献力量。(市交通运输局、市邮政管理局和各县扶贫开发领导小组负责

(六)积极组织会展扶贫。积极组织三县扶贫产品和特色农产品参加安徽名优农产品暨农业产业化交易会,设立扶贫产品展示展销专区。积极组织扶贫龙头企业和农民合作社参加上海、广东、重庆等全国性农产品展示展销会、农业博览会,大力推介我市特色扶贫产品。(市农业农村局等市直有关部门和各县扶贫开发领导小组负责

(七)鼓励支持开设扶贫产品销售专区专柜。鼓励支持市县商场、超市、批发市场等农产品流通企业,以及景区景点、宾馆饭店、游客集散中心、高速公路服务区等经营场所开设扶贫产品和三县特色农产品销售专区专柜,推动扶贫产品与消费市场长期稳定衔接。(市商务外事局、市发展改革委、市农业农村局、市文化和旅游局、市交通运输局、市扶贫办等市直有关部门和各县扶贫开发领导小组负责

(八)积极推进消费扶贫模式创新。鼓励支持蚌埠市消费扶贫联盟扶贫超市(联系人:郭一凡,电话:17355267715)创新试点,加强扶贫超市与三县带贫主体以及贫困群众的有效对接,加大宣传工作力度,增强扶贫超市消费扶贫能力。鼓励支持三县和有关市场经营主体积极参与消费扶贫创新试点,大力开展扶贫产品收储、物流基地建设和扶贫产品采购销售。(市扶贫办和各县扶贫开发领导小组负责)

四、提升三县农产品等质量和水平

(一)加快农产品标准化生产基地建设鼓励龙头企业、合作社等新型农业经营主体采取企业+合作社+农户(贫困户)等模式建立生产基地,大力发展订单农业,提高农产品供给的规模化组织化水平,增强农产品持续供给能力。开展农产品初加工项目建设,提升三县农产品储藏保鲜、分拣分级等能力,提高三县农产品初加工率。引导农产品加工企业向各县产业园区集聚,配套建设一批特色农产品生产基地,为贫困群众分享消费扶贫红利提供支撑。(市农业农村局、市发展改革委和各县扶贫开发领导小组负责

(二)全面提升农产品质量安全水平继续发挥农业标准化示范区项目建设对产业扶贫的辐射带动作用,推进三县农产品生产经营主体实施按标生产,着力实现农产品优质优价。大力推进无公害农产品、绿色食品和有机农产品发展,着力提升绿色优质农产品供给能力。持续提升农产品质量安全水平,推动实现2020年农产品安全抽检合格率达到98%的目标。(市农业农村局、市市场监管局等市直有关部门和各县扶贫开发领导小组负责

(三)充分发挥科技支撑作用。鼓励和引导高校院所、龙头企业依托三县资源禀赋,加大先进适用技术和成果示范推广力度。支持科技特派员针对三县产业发展瓶颈和困难,开展精准扶贫,加快先进、成熟、适用技术推广应用,开展技术服务指导、实用技术培训,为三县和贫困群众提供科技服务,提高三县和贫困群众脱贫致富能力。(市科技局和各县扶贫开发领导小组负责

(四)推动粮食产业高质量发展。持续加大对三县实施粮食安全保障调控和应急设施项目的支持力度,在核算2020年补助资金时,提高怀远县项目补助比例。支持三县实施优质粮食工程,发挥糯稻、专用小麦等优势特色,增加当地优质粮油产品。充分发挥我市粮食主产区综合优势,招大引强,着力建设绿色农产品生产加工供应基地。结合区域实际,围绕优势和特色,重点发展专用小麦、玉米精深加工、糯稻精深加工和大豆制品等产业。(市发展改革委、市财政局和各县扶贫开发领导小组负责

(五)积极开展扶贫产品认定和管理 严格按照《安徽省扶贫产品认定和管理工作指南》的要求,广泛开展辖区内扶贫产品及带贫主体情况摸底工作,按照公开、公平、公正和自愿的原则,组织开展扶贫产品审定、公示和申报工作。各级扶贫、农业农村和市场监督管理部门要加强对申报主体的业务指导和服务,组织开展实地审核,争取更多诸如石榴、螃蟹、黑花生、糯米制品等特色优质产品纳入《全国扶贫产品目录》,为社会各界采购销售扶贫产品提供便利条件。(市扶贫办、市农业农村局、市市场监管局等市直有关部门和各县扶贫开发领导小组负责

(六)继续实施文化旅游提升工程。加大对三县乡村旅游扶贫支持力度,重点支持乡村旅游扶贫重点村休闲农业和乡村旅游道路、通村公路、景区景点连接线等基础设施,以及停车场、游客中心、餐饮、宾馆等服务设施建设,提升交通通达性和游客体验度。加大对三县农村人居环境整治工作指导,鼓励将人居环境整治与发展休闲农业、乡村旅游相结合。引导各县依托五一小长假、十一”“春节黄金周等节假日,策划开展各具特色的剧目展演、非遗展示、美食节庆、文创产品展销、民俗体验等消费促进活动,组织大型商超、电商平台、餐饮企业、旅游景点和文化场所,开展各类美食节、小吃节、啤酒节、音乐节、露营节、摄影节、采摘节等主题节会。(市发展改革委、市交通运输局、市农业农村局、市文化和旅游局、市财政局和各县扶贫开发领导小组负责)

(七)持续开展职业技能培训工作。全面实施职业技能提升行动,重点围绕我市产业发展需求和产业特色,积极开展服务业人才、乡村特色旅游及贫困村创业致富带头人培训,着力提高贫困劳动者技能。(市人社局、市扶贫办、市文化和旅游局等市直有关部门和各县扶贫开发领导小组负责

五、保障措施

(一)加强组织领导。市直有关部门和各县党委、政府要把消费扶贫作为脱贫攻坚工作的重点任务,结合实际制定切实可行的具体实施方案,明确目标任务,健全工作机制,完善配套政策,多渠道、多形式推进消费扶贫。(市发展改革委、市财政局、市农业农村局、市商务外事局、市文化和旅游局、市扶贫办、市供销社等市直有关部门和各县扶贫开发领导小组负责

(二)努力克服疫情影响。加强新冠肺炎疫情对三县产品销售和服务消费影响的跟踪监测,持续落实扶持政策,支持扶贫龙头企业、就业扶贫车间、农产品生产基地、乡村旅游景点等复产达产。支持三县参加农博会、农贸会、展销会,专设消费扶贫区,集中推介、展示、销售农产品。根据形势变化调整优化消费扶贫政策措施,最大限度降低疫情对贫困群众增收脱贫的影响。(市发展改革委、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市文化和旅游局、市扶贫办等市直有关部门和各县扶贫开发领导小组负责)

(三)大力加强宣传引导。组织《蚌埠日报》、蚌埠广播电视台等各类媒体通过新闻报道、公益广告等多种方式,加大消费扶贫宣传力度,推介三县特色产品和服务品牌。广泛利用新闻网站和微博、微信、移动客户端等新媒体平台,宣传消费扶贫的重要意义和生动事例,激发社会各界参与消费扶贫行动的积极性,营造全社会参与消费扶贫的良好氛围。(市委宣传部、市发展改革委、市扶贫办和各县扶贫开发领导小组负责)

(四)做好工作总结。市直各单位要将消费扶贫工作纳入年度脱贫攻坚重点工作,认真总结经验,及时统计消费扶贫相关数据,12月中旬将工作开展情况报送市发展改革委、市扶贫办,由市发展改革委统一上报省发展改革委、省扶贫办。(市直有关部门和各县扶贫开发领导小组负责

(五)发挥考核作用。消费扶贫工作开展情况及成效将纳入2020年度市直行业扶贫单位和包保帮扶单位脱贫攻坚考核内容,对消费扶贫工作扎实、成效突出的单位,在年度考核时酌情予以加分,切实推动消费扶贫工作落到实处。(市扶贫办、市发展改革委和各县扶贫开发领导小组负责

 蚌扶组〔2020〕6号:蚌埠市推进消费扶贫行动实施方案.doc

 蚌扶组〔2020〕6号:蚌埠市推进消费扶贫行动实施方案.pdf

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

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