关于公布《蚌埠市公共资源交易监管建议(12号)》的通知

发布日期:2020-09-15 17:55信息来源:市公共资源局 浏览量: 【字体:  

各市场主体: 

为加强蚌埠市公共资源交易监督管理,为市场主体提供优质服务,规范市场主体各方行为,保证公共资源交易公开、公平、公正,促进项目交易顺利开展,根据8月份进场交易项目监管中发现的问题,提出如下监管建议。

一、关于招标采购单位项目交易

1、监管中反映,个别采购单位涉嫌存在场外与潜在投标人(供应商)私下接触、谈判的违法行为,对此类违法行为一经发现,项目进场交易无效,并追究相关责任人的违法责任,涉及违纪违法的公职人员将移送纪检机关处理。

2监管发现,部分驻蚌单位项目的采购需求合理性、及时性存在重大瑕疵,在现有设备满足使用的前提下,额外采购,盲目进场,并由于采购需求设置不当,导致项目流标,又申请项目撤销。各采购人应加强单位内部采购控制,强化国有资金的使用效率。今后对此类采购单位,我局将加强监管,问题项目将移交财政、审计部门追责。

3、监管发现,部分采购人在申报进口产品采购项目申报受理时,其上级主管部门在相应材料的审批意见中只加盖了公章、但没有明确签署审批意见。采购人应严格按照蚌埠市公共资源交易项目受理一次性告知书的要求提供项目申报受理材料,对于需要上级主管部门审批的应明确其审批意见(“同意”或“不同意”),避免因受理材料不符合要求而影响采购效率。

4、监管发现,部分采购人的采购文件参数设置不合理,违规将核心参数作为扣分项,一般参数不参与评分,也不作任何限制。今后采购项目的采购人,应当合理设置必须响应的重点评审项,核心参数不得作为扣分项,一般参数都应当纳入评审范围,扣分项设置不低于50%

5、监管发现,部分招标采购单位货物采购项目的技术需求,滥用检测报告要求,对于市场通用、成熟产品原则上不应要求供应商再提供检测报告证明,确需提供检测报告的,采购需求中应明确对检测机构的资格要求和检测报告的内容要求,不得出现以“权威检测机构、知名检测机构”出具的检测报告为准等不规范表述。

6、监管发现,部分采购人在项目中标(成交)结果皇冠体育网上开户|公告发布后,未能及时发放中标通知书,导致项目后续工作推进缓慢。各采购人应于中标(成交)结果皇冠体育网上开户|公告期满后2个工作日内发放中标(成交)通知书,对于无正当理由不及时发放中标(成交)通知书的采购人,将暂停其采购项目进场申报受理。

7、监管发现,某区、某市直单位违法将已进入市公共资源交易平台交易的国有资产处置项目撤销后私下交易,涉嫌违法场外交易。对于上述行为,下步将移交给国资、监察和司法机关依法处理。

8标后执法检查通报中的问题,部分招标人仍未整改到位。对于核查发现的未整改或整改不到位的,将暂停项目受理。

二、关于投标人和供应商的市场交易

9、监管发现,部分投标人在一些重大项目投标中,因未按招标文件约定的投标文件格式逐条响应,导致废标。为保障投标行为的有效性,各投标人应严格按照招标文件规定的格式,对技术参数等实质性内容进行逐条响应,避免废标。

10、监管发现,个别供应商对使用税收优惠政策投标存在误区,应准确了解所投项目中是否设置税收优惠政策,针对设置税收优惠政策的采购文件中,提供相应材料,对采购文件无税收优惠政策要求的不得享受优惠政策。

11为了进一步丰富皖采商城“特色产品馆”商品数量,为采购人提供更优质服务,“特色产品馆”平台供应商,可上架部分非本地产品,比例不超过上架商品总数的20%,请各供应商在商品上架时统筹安排。

三、关于招标采购代理机构交易服务 

12、《蚌埠市公共资源交易社会代理机构管理办法(暂行)》已印发,将于202010月正式实施。各社会代理机构应严格按照管理办法组织人员积极报名参与测试,不达要求、不符合条件的代理机构和人员,将不得参与我市公共资源交易代理工作业务。

四、关于评标评审专家的评审工作

13、按照省公管办关于《评标评审专家CA锁使用指南》要求,我局印发了《关于规范评标评审专家签章使用的通知》,各评标评审专家应严格按照省市有关规定进行个人电子签章,否则签章无效,对违规使用个人电子签章的评标专家将按规定依法处理。

14、监管发现,对于一些招标文件约定清楚、投标人提供的投标文件内容明确的事项,个别评标委员会成员滥用“询标(澄清、说明)”权利,降低评标评审效率。为规范评标评审行为,评标委员会应就需要询标事项达成一致意见后,由评委会主任负责就询标事项在评标评审报告中做全面记录。

针对这一问题,下一步,监管部门将就评标委员会在评标评审过程中进行询标事项的针对性、有效性和合理性纳入能力考核,对于无能力判断评标评审事项、滥用询标权利的,监管部门将适时对其评标评审能力进行评估。


蚌埠市公共资源交易监督管理局 

2020年9月15日      

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