关于建设工程项目招标使用综合评估法有关问题的释义

发布日期:2020-10-21 18:50信息来源:市公共资源局 浏览量: 【字体:  

蚌公资〔2020107

 

 

各招标采购人、代理机构:

为规范综合评估法在我市招投标过程中的运用,保障项目交易顺利进行,根据国家发改委等八部门《关于印发<工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案>的通知》(发改办法规〔2019862号)要求,全面开展我市公共资源交易领域行业治乱,遏制不良市场竞争者的违规行为,保障全市公共资源交易结果优质优价,现对我市建设工程项目综合评估法作出以下解释说明,蚌埠市三县公共资源交易可以参照执行。

一、综合评估法的含义

建设工程项目综合评估法包括一般综合评估法和两阶段综合评估法,由评标委员会对评审有效的投标文件技术部分和商务部分进行量化评审后,计算出投标单位的综合评估得分,其中建设工程施工项目商务标权重不少于60%,按投标人综合得分从高到低依次排序,并根据排序推荐13名中标候选人。

二、评标基准价的确定

一般综合评估法项目和两阶段综合评估法商务报价评标基准价一经确定,除报价评审有误经评标委员会改正外,在整个评标评审期间(包括重新评审)保持不变,不随任何因素发生变化。本条优先适用。

三、建设工程项目商务报价评审方法

(一)施工总承包项目商务报价评审方法

方法一:评标基准价J=A×K×(1-C+B×C

其中A为招标工程预算造价(不含暂列金和专业工程暂估价);B为所有通过资格标评审、技术标评审、商务标评审的合格投标人在评标基准价计算取值范围内的投标报价(不含暂列金和专业工程暂估价)的算术平均值,评标基准价计算取值范围由招标人编制招标文件时确定(下同)。投标报价(不含暂列金和专业工程暂估价)低于招标工程预算造价(不含暂列金和专业工程暂估价)一定比例(编制招标文件时在招标文件中载明)的投标报价不参与工程评标基准价的计算,但可参与投标报价得分的计算; CB值的权重,C值的范围为:0.40.450.50.550.6并在招标文件中载明。当所有的合格投标人的投标报价(不含暂列金和专业工程暂估价)均在招标文件规定的评标基准价计算取值范围以外的,则C=0K为招标工程评标基准价的计算参数,K值的范围为:建筑工程(含随主体发包的装饰装修、安装、室外总体等工程)79%80%81%82%83% 市政、园林、装饰工程69%70%71%72%73% 其他工程79%80%81%82%83%C=0时,K值应当减小,其范围为:建筑工程(含随主体发包的装饰装修、安装、室外总体等工程)78%79%80%81%82% 市政、园林、装饰工程68%69%70%71%72% 其他工程78%79%80%81%82%评标委员会完成资格标评审、技术标评审、商务标初步评审、商务标详细评审后,KC由招标人代表从系统中随机抽取。根据不同项目的特点,按照有利于竞争原则上述K值抽取范围可进行调整。

投标报价得分=投标报价分值满分(100-|Ai-评标基准价|÷评标基准价)×100×Q。其中Ai 为各投标人的报价(不含暂列金和专业工程暂估价);Q为折价分,即投标报价每偏离本工程评标基准价1%所扣的分数:当合格投标人的投标报价(不含暂列金和专业工程暂估价)≤评标基准价时,Q的取值为 3 ;当合格投标人的投标报价(不含暂列金和专业工程暂估价)>评标基准价时,Q的取值为6

方法二:评标基准价J=B×(1-K

B为有效投标人报价的算术平均值,K由招标人代表从系统中随机抽取,范围为2%、2.5%3%3.5%4%、4.5%5%5.5%6%;投标人的投标报价等于J时,得满分;投标报价比J每高1%,扣2分;投标报价比J值每低1%,扣1分;扣完为止。

经评审有效投标单位超过5家,B为去掉报价一个最大值和一个最小值后的算术平均值,当最大值和最小值出现多家相同时,只分别去掉一家报价。经评审有效投标单位超过10家,B为去掉报价二个最大值和二个最小值后的算术平均值,当最大值和最小值出现多家相同时,只分别去掉二家报价。经评审有效投标单位超过15家,B为去掉报价三个最大值和三个最小值后的算术平均值,当最大值和最小值出现多家相同时,只分别去掉三家报价,B不含暂列金和专业工程暂估价。

方法三:评标基准价J=A×10%+B×70%+C×20%)×K

1、计算公式说明

A=预算价×(1-F

B=在规定范围内除C值外被抽取的评标价的算术平均值

C=在规定范围内的最低评标价

规定范围是指投标报价大于等于评标价算术平均值×70%与预算价×30%之和下浮后的所有评标价,其中建筑工程下浮率35%,市政、园林、装饰工程下浮率45%,其他工程下浮率35%。上述预算价和评标价均不含暂列金和专业工程暂估价,评标价为评审有效的投标单位报价。

注:①K的取值范围:95%95.5%96%96.5%97%97.5%98%F的取值范围:10%11%12%13%14%15%

B值的组成:由招标人代表从系统中随机抽取

B值抽取方式:评标价大于等于A值的90%的不纳入B值抽取范围,评标价小于A值的90%按下表进行抽取组成B值的抽取范围。

序号

     

抽 取 个 数

1

A值的87%84%(含)

1

2

A值的84%81%(含)

2

3

A值的81%78%(含)

2

4

A值的78%75%(含)

2

5

A值的75%72%(含)

1

在某一抽取范围没有投标单位报价,则在该范围不再抽取;按上述办法未能抽取B值,则在规定范围内的任意一个评标价(C值除外)中随机抽取B值。根据不同项目的特点,按照有利于竞争原则上述K值、F值,以及B值的抽取范围可进行调整。

2、报价评审得分的计算

投标单位的报价等于评标基准价J,则该投标单位报价评审为满分(100分),其他投标单位报价评审得分和评标基准价相比较,每低1%扣一定的分值Q0.6分、0.7分、0.8分,由招标人代表现场随机抽取),每高1%扣减分值为随机抽取值的1.5倍,偏离不足1%的,按插入法计算得分,计算结果保留两位小数,第三位四舍五入。

3、经评审有效投标单位只有3家的,则采用最低评标价作为评标基准价。

(二)工程总承包项目施工费商务报价评审方法

方法一:评标基准价J=B×(1+K

B为有效投标人报价的算术平均值,K由招标人代表现场随机抽取,范围为15%、16%17%18%19%20%、21%22%23%24%25%;投标人的投标报价等于J时,得满分;投标报价比J每高1%,扣0.5分;投标报价比J值每低1%,扣1分;扣完为止。

经评审有效投标单位超过5家,B为去掉报价一个最大值和一个最小值后的算术平均值,当最大值和最小值出现多家相同时,只分别去掉一家报价。经评审有效投标单位超过10家,B为去掉报价二个最大值和二个最小值后的算术平均值,当最大值和最小值出现多家相同时,只分别去掉二家报价。经评审有效投标单位超过15家,B为去掉报价三个最大值和三个最小值后的算术平均值,当最大值和最小值出现多家相同时,只分别去掉三家报价。

方法二:评标基准价J=B+K

B为有效投标人报价的算术平均值。K由招标人代表现场随机抽取,K 范围为1.5%、2%2.5%、3%3.5%;投标人的投标报价等于J 时,得满分;投标报价比J每高1%,扣0.5分;投标报价比J值每低1%,扣1分;扣完为止。

经评审有效投标单位超过5家,B为去掉报价一个最大值和一个最小值后的算术平均值,当最大值和最小值出现多家相同时,只分别去掉一家报价。经评审有效投标单位超过10家,B为去掉报价二个最大值和二个最小值后的算术平均值,当最大值和最小值出现多家相同时,只分别去掉二家报价。经评审有效投标单位超过15家,B为去掉报价三个最大值和三个最小值后的算术平均值,当最大值和最小值出现多家相同时,只分别去掉三家报价。

方法三:最低的有效投标报价(即下浮最大的有效投标报价)为满分,每比最低报价差1%(不足1%1%计取)扣2分。因最低报价费率过低导致次低报价费率投标人商务标得分与最低报价费率投标人商务标得分相差20分及以上时,最低报价费率的投标人工程施工部分商务标按0分计。

方法四:评标基准价J=A×10%+B×60%+C×30%)×K

1、计算公式说明

A=施工费控制下浮率×(1+F

B=在规定范围内除C值外被抽取的评标价的算术平均值

C=在规定范围内的最大评标价

规定范围是指建筑工程下浮率10%30%,市政、园林、装饰工程下浮率2035%,其他工程下浮率15%30%的所有评标价,评标价为评审有效的投标单位报价。

注:①K的取值范围:102%102.5%103%103.5%104%104.5%105%F的取值范围:10%11%12%13%14%15%16%17%18%19%20%

B值的组成:由招标人代表从系统中随机抽取

B值抽取方式:评标价小于等于10%的不纳入B值抽取范围,评标价大于10%按下表进行抽取组成B值的抽取范围。

序号

     

抽 取 个 数

1

13%16%(含)

1

2

16%19%(含)

2

3

19%22%(含)

2

4

22%25%(含)

2

5

25%28%(含)

1

在某一抽取范围没有投标单位报价,则在该范围不再抽取;按上述办法未能抽取B值,则在规定范围内的任意一个评标价(C值除外)中随机抽取B值。根据不同项目的特点,按照有利于竞争原则上述K值、F值,以及B值的抽取范围可进行调整。

2、报价评审得分的计算

投标单位的报价等于评标基准价J,则该投标单位报价评审为满分(100分),其他投标单位报价评审得分和评标基准价相比较,每高1%扣一定的分值Q0.6分、0.7分、0.8分,由招标人代表现场随机抽取),每低1%扣减分值为随机抽取值的1.5倍,偏离不足1%的,按插入法计算得分,计算结果保留两位小数,第三位四舍五入。

3、经评审有效投标单位只有3家的,则采用下浮最大的评标价作为评标基准价。

四、一般综合评估法有关情况的处理规则

1、采用一般综合评估法的项目,评审出现错误,对中标成交候选人排序产生实质性影响,评审委员会应当纠正错误,重新推荐中标成交候选人。

2、中标候选人公示或中标结果皇冠体育网上开户|公告后,第一中标成交候选人因违法违规行为,导致投标无效,其他中标候选人依次递补,不再重新计算各投标人的得分,不得在原中标候选人之外,推荐新的中标候选人。其他投标人违法违规行为,导致投标无效,不再重新计算各投标人的得分,不得在原中标候选人之外,推荐新的中标候选人。

上述情形同时存在的,每种情形分别适用。

五、两阶段综合评估法有关情况的处理规则

采用两阶段综合评估法评审的项目,首先评审技术标,然后按得分由高到低推荐入围商务报价评审的投标单位,评标委员会对入围的投标单位商务报价进行评审,经评审通过的投标单位,其商务标分值按照商务标报价评分办法计算。

1、投标单位资格、技术资信评审错误的,应当纠正。对于已入围商务报价评审的投标单位,经纠正评审,确定该投标单位不具有入围资格的,应当取消其入围资格,其他已入围的投标单位不变,不再对未入围的投标单位递补入围,根据评审纠正的结果,应当重新推荐中标候选人。对于未入围商务报价评审的投标单位,经评审纠正,如该投标单位技术资信得分不低于原入围投标单位的最低分,则重新确定入围单位,重新评审商务报价,并根据重新评审结果推荐中标候选人。

2、对于第一中标候选人,因异议、投诉、举报或监管发现,经调查处理认定不具有中标资格的,应当取消第一中标候选人的中标候选资格,其他中标候选人依次递补,但不得在中标候选人之外推荐其他投标人为中标候选人。

第一中标候选人之外的其他中标候选人,因异议、投诉、举报或监管发现,经调查处理认定不具有中标候选人资格的,应当取消该中标候选人的中标候选资格,但第一中标候选人的排序不变,其他中标候选人依次递补;不得在中标候选人之外推荐其他投标人为中标候选人。所有中标候选人均被取消中标候选资格的,本项目重新招标。

3、对于入围商务报价评审但未推荐为中标候选人的投标单位,因异议、投诉、举报或监管发现,经调查处理认定不具有入围资格的,应当取消其入围资格,不再另行递补入围,其他评审结果不变。对于未入围的投标单位,因异议、投诉、举报或监管发现,经调查处理认定不具有投标资格或投标无效的,应当认定其不具有投标资格或投标无效的,其他评审结果不变。

上述情形同时存在的,每种情形分别适用。

六、责任承担

招标人为特定的投标人量身定制评分办法,给投标人造成损失的,投标人有权向招标人提出索赔。

投标人应当严格按照招标文件制作投标文件参与投标,因投标人存在违法违规行为,给招标人、其他投标人造成损失的,招标人可以在招标文件中作出约定,向存在违法违规行为的投标人提出民事索赔。

本释义自印发之日起执行,法律、法规或行业管理对综合评估法有相关管理规定的,按其规定执行;蚌埠市公共资源交易其他文件规定与本释义内容不一致的,按本释义规定执行。

 

蚌埠市公共资源交易监督管理局

20201020

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