关于招标采购项目评标评审方法及选择的指导意见

发布日期:2020-10-21 18:51信息来源:市公共资源局 浏览量: 【字体:  

蚌公资〔2020106

  

为了进一步规范招标采购文件编制,科学合理选择评标评审方法,保障建设工程项目招标投标和政府采购活动公开、公平、公正,维护招标采购活动当事人的合法权益,依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律、法规、规范性文件规定,结合蚌埠市招标采购工作实践,对招标采购项目评标评审方法选择适用进行细化,提出以下指导意见,蚌埠市三县公共资源交易可以参照执行。

一、评标方法及评审规则

(一)低价评审法

1、经评审的最低投标价法(最低评标价法)

对资格、技术、商务报价等评审有效的投标单位,按投标报价由低到高顺序推荐13名中标候选人。

2、合理低价法

对资格、技术、商务报价等评审有效的投标单位,计算其投标报价算术平均值B(小数点后保留2位小数,四舍五入),根据开标现场招标人抽取的下浮率λ(控制价在预算的基础上已经下浮的λ从3%3.5%4%4.5%5%5.5%6%中抽取,控制价在预算的基础上没有下浮的λ从6%7%8%9%10%11%12%中抽取)综合确定合理低价下限值CC=B×(1-λ),B不含暂列金和专业工程暂估价。

有效投标单位5(含)家以下,B为所有投标单位的算术平均值;有效投标单位超过5家,B为去掉报价一个最大值和一个最小值后的算术平均值,当最大值和最小值出现多家相同时,只分别去掉一家报价;有效投标单位超过10家,B为去掉报价二个最大值和二个最小值后的算术平均值,当最大值和最小值出现多家相同时,只分别去掉二家报价;有效投标单位超过15家,B为去掉报价三个最大值和三个最小值后的算术平均值,当最大值和最小值出现多家相同时,只分别去掉三家报价。

投标人投标报价(不含暂列金和专业工程暂估价)低于合理低价下限值C的,不得推荐为中标候选人。投标人投标报价大于或等于合理低价下限值C的,按报价由低到高依次推荐1-3名中标候选人。

3、两阶段低价法

评标委员会首先对投标人资格和技术进行评审,评审通过的投标单位,按技术资信评审得分从高到低推荐入围商务报价的投标单位,当有效投标家数5家(含)以下时,按技术资信评审得分从高到低的顺序依次选出3家投标人入围(分数相同者同时入围,如得分第一名的投标单位已满足入围三家,不再取第二、三名入围;如得分第一、二名的投标单位已满足入围三家,不再取第三名入围;下同)。当有效投标家数6家—10家(含)时,按技术资信评审得分从高到低的顺序依次选出5家投标人入围。当有效投标家数10家以上时,按技术资信评审得分从高到低的顺序依次选出7家投标人入围。

商务报价评审有效的投标单位,按投标报价由低到高的顺序依次推荐13名中标候选人。

(二)、综合评估(分)法

4、一般综合评估(分)法

对资格、技术、商务报价等评审有效的投标单位,进行技术标和商务报价综合评审打分。按投标人最终实际得分(小数点后保留2位小数,四舍五入)从高到低依次确定中标候选人排序,并推荐13名中标候选人,分值相同的按投标报价由低到高进行排序。按照《关于建设工程项目招标使用综合评估法有关问题的释义》规定,工程投资1亿元以上的施工总承包项目,商务报价评审优先选择方法三,工程投资1亿元以上的工程总承包项目,商务报价评审优先选择方法四。

5、两阶段综合评估法

评标委员会首先对投标人资格和技术进行评审,评审通过的投标单位,按技术资信评审得分从高到低推荐入围商务报价的投标单位,当有效投标家数5家(含)以下时,按技术资信评审得分从高到低的顺序依次选出3家投标人入围(分数相同者同时入围,如得分第一名的投标单位已满足入围三家,不再取第二、三名入围;如得分第一、二名的投标单位已满足入围三家,不再取第三名入围;下同)。当有效投标家数6家—10家(含)时,按技术资信评审得分从高到低的顺序依次选出5家投标人入围。当有效投标家数10家以上时,按技术资信评审得分从高到低的顺序依次选出7家投标人入围。

入围的投标人商务标分值按照招标文件规定的评审方法计算,最终按投标人技术标和商务标综合实际得分(小数点后保留2位小数,四舍五入)从高到低依次确定中标候选人排序,并推荐13名中标候选人。按照《关于建设工程项目招标使用综合评估法有关问题的释义》规定,工程投资1亿元以上的施工总承包项目,商务报价评审优先选择方法三,工程投资1亿元以上的工程总承包项目,商务报价评审优先选择方法四。

(三)、系数定标法

6、两阶段KC值法

评标委员会首先对投标人资格和技术进行评审,评审通过的投标单位,按技术资信评审得分从高到低推荐入围商务报价的投标单位,当有效投标家数5家(含)以下时,按技术资信评审得分从高到低的顺序依次选出3家投标人入围(分数相同者同时入围,如得分第一名的投标单位已满足入围三家,不再取第二、三名入围;如得分第一、二名的投标单位已满足入围三家,不再取第三名入围;下同)。当有效投标家数6家—10家(含)时,按技术资信评审得分从高到低的顺序依次选出5家投标人入围。当有效投标家数10家以上时,按技术资信评审得分从高到低的顺序依次选出7家投标人入围。

商务报价评审有效的投标单位,商务报价评分规则按照《关于建设工程项目招标使用综合评估法有关问题的释义》施工总承包项目商务报价评审方法一执行。按投标单位商务报价得分(小数点后保留2位小数,四舍五入)从高到低依次排序,并根据排序推荐13名中标候选人,分值相同的按投标报价由低到高进行排序。

7、两阶段λ值法

评标委员会首先对投标人资格和技术进行评审,评审通过的投标单位,按技术资信评审得分从高到低推荐入围商务报价的投标单位,当有效投标家数5家(含)以下时,按技术资信评审得分从高到低的顺序依次选出3家投标人入围(分数相同者同时入围,如得分第一名的投标单位已满足入围三家,不再取第二、三名入围;如得分第一、二名的投标单位已满足入围三家,不再取第三名入围;下同)。当有效投标家数6家—10家(含)时,按技术资信评审得分从高到低的顺序依次选出5家投标人入围。当有效投标家数10家以上时,按技术资信评审得分从高到低的顺序依次选出7家投标人入围。

商务报价评审有效的投标单位报价算术平均值B(小数点后保留2位小数,四舍五入)和开标现场招标人抽取的下浮率λ(控制价在预算的基础上已经下浮的λ从3%3.5%4%4.5%5%5.5%6%中抽取,控制价在预算的基础上没有下浮的λ从6%7%8%9%10%11%12%中抽取)综合确定合理低价下限值CC=B×(1-λ),B不含暂列金和专业工程暂估价。商务报价评审有效的投标单位5(含)家以下,B为所有投标单位的算术平均值;有效投标单位超过5家,B为去掉报价一个最大值和一个最小值后的算术平均值,当最大值和最小值出现多家相同时,只分别去掉一家报价。

投标人投标报价(不含暂列金和专业工程暂估价)低于合理低价下限值C的,不得推荐为中标候选人。投标人投标报价大于或等于合理低价下限值C的,根据报价由低到高依次推荐1-3名中标候选人。

8、两阶段技术标定标法

评标委员会首先对投标人资格和技术进行评审,评审通过的投标单位,进行商务报价评审,商务报价评审有效的投标单位报价算术平均值B(小数点后保留2位小数,四舍五入)作为该项目的合理价,B不含暂列金和专业工程暂估价。对投标报价在合理价±5%(含)以内的投标单位进行技术标打分,按技术标得分由高到低推荐3名中标候选人,得分相同的以报价低的排名在前;±5%(含)以内的投标单位投标单位不足3家的,对投标报价在合理价-10%(含)至5%(含)以内的投标单位进行技术标打分,按技术标得分由高到低推荐3名中标候选人,得分相同的以报价低的排名在前;投标报价在合理价-10%(含)至5%(含)以内的投标单位不足3家的,重新招标。

9、两阶段商务报价定标法

评标委员会首先对投标人资格和技术进行评审,评审通过的投标单位,进行商务报价评审。对通过资格、技术、商务报价评审的单位,进行技术标和商务报价综合评审打分,并按以下规则确定入围投标单位,入围投标单位不足3家的,本项目重新招标。

当有效投标家数5家(含)以下时,按综合评审得分从高到低的顺序依次选出三家投标人入围(分数相同者同时入围,如得分第一名的投标单位已满足入围三家,不再取第二、三名入围;如得分第一、二名的投标单位已满足入围三家,不再取第三名入围;下同);当有效投标家数6家—10家(含)时,按综合评审得分从高到低的顺序依次选出五家投标人入围;当有效投标家数10家以上时,按综合评审得分从高到低的顺序依次选出七家投标人入围。

入围的投标单位按以下规则进行评审,确定中标候选人。商务报价评审有效的投标单位报价算术平均值B(小数点后保留2位小数,四舍五入)和开标现场招标人抽取的下浮率λ(控制价在预算的基础上已经下浮的λ从3%3.5%4%4.5%5%5.5%6%中抽取,控制价在预算的基础上没有下浮的λ从6%7%8%9%10%11%12%中抽取)综合确定合理低价下限值CC=B×(1-λ),B不含暂列金和专业工程暂估价。商务报价评审有效的投标单位5(含)家以下,B为所有投标单位的算术平均值;有效投标单位超过5家,B为去掉报价一个最大值和一个最小值后的算术平均值,当最大值和最小值出现多家相同时,只分别去掉一家报价。

投标人投标报价(不含暂列金和专业工程暂估价)低于合理低价下限值C的,不得推荐为中标候选人。投标人投标报价大于或等于合理低价下限值C的,根据报价由低到高依次推荐1-3名中标候选人。

二、评标评审方法的选择

1、工程建设项目评标方法按照项目规模(造价)、项目类型,选择适用的评标方法,具体见附表一。政府采购工程项目采用招标方式的,评审方法的选择按建设工程项目评标方法选择适用汇总表执行,采用其他方式采购的,评审方法按照《政府采购法》及其相关规定执行。

2、政府采购货物、服务项目评审方法按照项目采购预算、项目类型,选择适用的评审方法,具体见附表二。

3、政务信息系统采购项目、竞争性磋商采购项目采用一般综合评分法进行评审,竞争性谈判采购项目、询价采购项目按照供应商报价由低到高的顺序确定成交候选人排序。

4、同一项目包含不同类型项目内容,由招标采购人根据项目实际情况,自行选择评标评审方法。招标采购人选择附表之外的评标评审方法,须经公共资源交易监管部门批准后才能使用。

5、本指导意见执行过程中出现问题,按照招标采购文件约定及《关于建设工程项目招标使用综合评估法有关问题的释义》、《关于招标采购项目两阶段评标法的释义》等规定处理。

6、本指导意见自印发之日起执行,蚌埠市公共资源交易其他规范性文件规定与上述内容不一致的,按本指导意见执行。

附表:一、建设工程项目评标方法选择适用汇总表

二、政府采购项目评审方法选择适用汇总表

 

蚌埠市公共资源交易监督管理局

20201020


一、建设工程项目评标方法选择适用汇总表

序号

   工程造价

 评标方法

项目类型

2000万元以下

2000万元—5000万元

5000万元—10000万元

10000万元以上

首选

次选

首选

次选

首选

次选

首选

次选

1

建筑工程

最低投标价法

合理低价法

最低投标价法

合理低价法、两阶段低价法

两阶段KC值法

两阶段λ值法、两阶段综合评估法

两阶段综合评估法

两阶段KC值法、两阶段λ值法

2

市政工程

最低投标价法

合理低价法

最低投标价法

合理低价法、两阶段低价法

两阶段KC值法

两阶段λ值法、两阶段综合评估法

两阶段综合评估法

两阶段KC值法、两阶段λ值法

3

电力工程

最低投标价法

合理低价法

合理低价法

最低投标价法、两阶段KC值法

两阶段低价法

最低投标价法两阶段KC值法

两阶段综合评估法

最低投标价法两阶段λ值法

4

电子与智能化工程

最低投标价法

合理低价法、两阶段KC值法

两阶段KC值法

最低投标价法、合理低价法

两阶段KC值法

最低投标价法、两阶段λ值法

两阶段综合评估法

两阶段KC值法、两阶段λ值法

5

消防设施工程

最低投标价法

合理低价法、两阶段KC值法

合理低价法

最低投标价法两阶段KC值法

两阶段低价法

最低投标价法两阶段KC值法

两阶段综合评估法

最低投标价法两阶段λ值法

6

钢结构工程

最低投标价法

合理低价法

合理低价法

最低投标价法两阶段λ值法

两阶段KC值法

最低投标价法、两阶段λ值法

两阶段综合评估法

两阶段KC值法、两阶段λ值法

7

建筑装饰装修工程

最低投标价法

合理低价法

合理低价法

最低投标价法两阶段KC值法

两阶段KC值法

最低投标价法、两阶段λ值法

两阶段综合评估法

两阶段KC值法、两阶段λ值法

8

建筑机电安装工程

最低投标价法

合理低价法

两阶段KC值法

最低投标价法、合理低价法

两阶段KC值法

最低投标价法、两阶段λ值法

两阶段综合评估法

两阶段KC值法、两阶段λ值法

9

建筑幕墙工程

最低投标价法

合理低价法

两阶段KC值法

最低投标价法、合理低价法

两阶段KC值法

最低投标价法、两阶段λ值法

两阶段综合评估法

两阶段KC值法、两阶段λ值法

10

城市及道路照明工程

最低投标价法

合理低价法

合理低价法

最低投标价法两阶段λ值法

两阶段KC值法

最低投标价法、两阶段λ值法

两阶段综合评估法

最低投标价法两阶段λ值法

11

环保工程

最低投标价法

合理低价法、两阶段KC值法

两阶段KC值法

最低投标价法、合理低价法

两阶段KC值法

最低投标价法、两阶段λ值法

两阶段综合评估法

两阶段KC值法、两阶段λ值法

12

园林绿化工程

最低投标价法

合理低价法

最低投标价法

合理低价法

两阶段低价法

最低投标价法、两阶段KC值法

两阶段KC值法

最低投标价法两阶段λ值法

13

工程总承包项目

/

/

一般综合评估法

两阶段综合评估法

一般综合评估法

两阶段综合评估法

两阶段综合评估法

一般综合评估法

14

工程服务项目

一般综合评估法

最低投标价法

一般综合评估法

最低投标价法

一般综合评估法

最低投标价法

一般综合评估法

最低投标价法

15

其他

最低投标价法

合理低价法

两阶段低价法

最低投标价法、合理低价法

两阶段低价法

最低投标价法、两阶段KC值法

两阶段低价法

最低投标价法、合理低价法

注:两阶段评标法是指两阶段低价法、两阶段综合评估法、两阶段KC值法、两阶段λ值法,最低投标价法指经评审的最低投标价法。

 

 

二、政府采购项目评审方法选择适用汇总表

序号

 采购预算

评审方法

项目类型

100万元以下

100万元—400万元

400万元—1000万元

1000万元以上

首选

次选

首选

次选

首选

次选

首选

次选

1

货物采购项目

最低评标价法

一般综合评分法

最低评标价法

一般综合评分法

最低评标价法

一般综合评分法、两阶段低价法

一般综合评分法

最低评标价法、两阶段低价法

2

服务采购项目

一般综合评分法

最低评标价法

一般综合评分法

最低评标价法

一般综合评分法

最低评标价法、两阶段低价法

一般综合评分法

最低评标价法、两阶段低价法

注:政府采购工程项目采用招标方式的,评审方法的选择按建设工程项目评标方法选择适用汇总表执行。采购预算3000万元以上的项目,评审方法须经公共资源交易监管部门批准后才能使用,可以采用两阶段综合评估法。

 

 

 


 

 

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